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适应社会需要,多层次发展职业教育
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《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》指出：“职业技术教育的规模和水平影响着产品质量、经济效益和发展速度。发展职业技术教育，不仅是提高劳力者思想道德和科学文化素质，实现社会主义现代化的一项具有战略意义的基础建设，而且对于进一步巩固以工人阶级领导的工农联盟为基础的社会主义制度具有特殊的社会意义，因此，必须高度重视和大力发展职业技术教育。”盐步街道地处广走廊，近年来，经济发展迅猛，2003年，盐步街道预计可实现国民生产总值30 .21亿元，按可比口径（下同），增长19 .45％；工农业总产值70.37亿元，增长10.61％；农村经济总收入108.28亿元，增长11.04％；三级财政总收入53021万元，增长19.82；出口总值2亿美元 ，增长5％；完成固定资产投资8.2亿元，增长32％；金融机构各项存款余额48.75亿元，增长7％；其中居民储蓄存款余额37.7亿元，增长12％。为了适应经济发展的需要，近年来，我办事处高度重视职业技术教育的发展，并从本地区现代化建设和整体规划出发，解放思想、实事求是，坚持职业教育对社会、经济发展的适应性、超前性，多层次地发展职业技术教育，为提高劳力者的素质，促进本地区经济发展作出了积极的贡献。
一、职业教育的基本情况
近年来，我街道的职业教育稳步发展，形成了以盐步职业技术学校为核心的职业教育培训体系。盐步职校原名盐步职中，创办于1986年，当时，附设在盐步初级中学办学，规模很小。1990年迁往盐步环镇路与盐步成人学校同一校园。为了适应经济的发展，搞好职业教育，1992年2月，盐步镇党委、政府作出了《盐步镇关于改革职业技术教育的实施方案》，决定把盐步职中与盐步成人学校合并，成立盐步职业技术学校。学校实行政府与企业共同办学的体制，实施“企业与学校结合、成教与职教结合、育人与用人结合”的办学模式，使盐步的职业教育得到了空前的大发展。由于学校规模的不断扩大，原来占地25亩的校园已不适应学校发展的需要，1996年4月，盐步街党委、政府作出了《关于调整盐步职校和盐步二中办学机制的决定》，决定把盐步二中的初中部分抽出独立办学，把其中的高中部分并入该校，并把原来的校址对调，使该校的占地面积达到109亩。几年来，盐步街道不断加大对职业学校办学的投入，到目前为止，已投入资金5000多万元，使学校的硬件建设不断地适应办学的需要。
盐步职校在街道党委、办事处和上级教育行政主管部门的领导和指导下，不断端正办学方向、加强办学管理，提高办学效益，使盐步的职业教育基本上适应了盐步社会经济发展的要求。目前，盐步职校目前的办学规模是：中等职业教育班24个，业余大专班4个，业余本科班2个，业余高中班1个，普通高中班9个，全校接受学历教育的学生学员近2000人。另外，还有各种短期培训班一批，在学学员近400人。盐步职校已成为一个集职前、
二、职业教育的主要成绩
几年来，盐步街道的职业教育取得了长足的发展，为盐步的经济腾飞作出有效的保证。主要成绩体现在以下几个方面：
（一）大力发展中等职业技术教育，为我街道普及高中阶段教育作出了积极的贡献。1994年，南海区提出普及高中阶段教育的目标，由于盐步职校的办学，我街道在1995年就实现了这一目标。
（二）大力开展职前、职后培训，服务社会经济建设。近十年来，盐步职校已培养出业余大专毕业生800多人，中职毕业生3600多人。在岗位培训方面，近年来，盐步职校举办过各类岗位培训班近200期，接受过岗位培训的近6000人。盐步职校的毕业生，由于职业道德素质较好，动手能力较强，普遍受到社会用人单位的欢迎，毕业生的一次性就业率达到百分之97%。目前，我街道常住劳力人口的职业培训率达到40%以上；新增就业人员持证上岗率达到80%以上；新增劳动力平均接受教育年限为13.5年。
（三）配合地方的特色经济，发展职教的特色专业。目前，盐步街道的特色产业包括内衣、玩具、房地产、机械、五金、有色金属等，这些产业占经济总量的百分之五十以上。今后，盐步街道将大力发展以第三产业为主导的园区经济。街道决心充分利用地缘的优势，大力发展商贸业，拿出“小地方做大商业”的气魄，主动承接广州商业特别是专业市场的西移，加快与佛山禅桂片的零售距离联结、与其在市政、基础设施建设和商贸市场打成一片。目标是使盐步专业市场的报价中心在广东甚至全国都具有一定的影响力，逐步培育出一个仓库设在盐步周边，但信息、货币却在盐步交换的无形的现代物流基地，最终使盐步的土地资源发挥出最好的经济效益和社会效益。根据盐步
街道经济发展的特色和要求，盐步职校确立了以机电类、计算机类、经济管理类为特色专业的办学方向，并向省教厅申请为学校的骨干专业，同时，以培养职业型、应用型、操作型的中级技术工人和管理人才为办学条件目标。实践证明，盐步职校的办学条件方向和培养目标是适应当地经济发展需要的。
（四）发展社区教育，全面提高劳动者素质。除办好盐步职校外，我街道还比较重视社区教育的开展，我们利用工人文化宫作为提高社区居民和文化素质和训练劳动者工作技能的场所，盐步工人文化宫的短期培训，成为盐步职校职业教育办学的补充。另外，我街道的工厂、企业，也充分利用自身的技术力量，对本单位的职工进行劳动技术和技能的培训，从而也为提高劳动者的素质发挥了积极作用。
三、职业教育存在的主要问题
我街道的职业教育，虽然取得了较大的成绩，但也存在不少的问题。主要有以下几个方面：
（一）硬件建设问题。开展职业教育，需要比普通教育更大的投入。几年来，我街道办事处虽然化了很大的力气，加强了职业学校的硬件建设，但是，始终还是跟不上职业教育发展的需要。例如盐步职校目前还没有建成校园网，学生宿舍还不够等等。
（二）生源问题。当前职业教育存在的最大的问题就是生源不足和生源质素低下。这主要是受高等教育大众化引致的普高热的的影响。另外，职业学校属最后批次招生，也是造成职业学校生源数量不足和质量低下的重要原因，这对开展职业教育十分不利。
（三）学生的深造问题。一般地说，职校学生无望参加普通高考，近年，虽然我们大力提倡学生学生参加高职类的高考，但由于职校学生入学基础太差，因此，上线的也不多。另外，由于南海没有一间属于自己的高职院，因而学生对参加高职类高考也缺乏兴趣和信心。学生深造前景渺茫，也是当前职业学校缺乏吸引力的原因之一。
（四）毕业生的就业问题。目前，社会的经济形势仍然十分严峻，而带来的就业形势令人担忧。几年来，我街道职校虽然大力推行“双证书”制度，但是，用人单位对职业资格证重视不够，因而，职校毕业生的就业优势未能显示出来。学生的就业问题，也制约了职业教育的进一步发展。
四、职业教育发展的对策与思路
教育部职成司黄尧司长曾经指出：“现在讲职业教育的重要性已经不成问题，重要的是认清中国现有国情及生产力发展水平状况下，中国教育结构应如何规划，职业教育应占多大的份额，在职业教育自身的结构当中，中等职业教育又应占多大的比例。”的确，我们已经充分认识了职业教育的重要性，问题是如何面对当前的存在问题，采取更有效的措施，来确保职业教育的进一步健康发展，从而为地方的经济建设发挥更大的作用。我们主要对策和思路如下：
（一）做好职教的办学宣传，引导全社会重视职业教育
作为领导决策层，职业教育已得到了足够的重视，但并未得到社会广泛的关注，“看不上”职业教育的思想根深蒂固。究其原因，主要受高等教育“大众化”下的“普高热”的影响，近几年来高校的扩招，增强了普高的吸引力，群众误以为职业教育前景渺茫，尽管目前的情况是大学生毕业就业不理想、而职业学校的毕业生供不应求，但职业学校仍然面临“招生难、管理难、就业难”的问题。因此，政府有关部门和学校，要积极做好职业教育的办学宣传工作，要积极引导全社会认识、关注职业教育，树立正确的大教育观念，以摆脱职教办学的“三难”局面。
（二）改革职教的办学体制，增强职教的办学活力
过去，盐步职校曾经形成了“企业与学校结合”的办学体制，这一体制，曾为盐步职业教育的发展发挥了积极作用。但是随着国有企业的转制，这一体制已名存实亡，现在的企业，已很少愿意向职业教育持别是职业学校投入，甚至不愿意接受职业学校的学生到厂实习，这是一种倒退。今后，政府要采取有力的措施，积极引导和鼓励企业参与职业教育，推动企业与职业学校的密切联系，进而实施“产学合作”的职教发展战略。社会劳动部门要逐步推行劳动准入制度和职业资格制度，严格把好企业招工用人的关口，以确保录用工人的素质。企业应一定的比例交纳职业教育经费，承担学生“从学校到就业”的一定义务，以打破长期以来职业教育由政府包办的单一的办学体制，减轻政府的财政负担。工厂、企业要无偿为职业学校提供现场实习场地，优先招收职业学校的毕业生，以保证“产教合作”的真正实施。职业学校要探索办学的社会化服务模式，充分利用社会的力量开展职业教育，例如，职业学校的学生宿舍，可以通过由承包商投资兴建，而从收取学生住宿费获取补偿的办法解决等等。
（三）调整学校的布局，切实办好盐步职校
盐步街道现有小学8间，初中3间，职业学校1间，从目前的情况看，布局是基本合理的，但随着适龄学童的逐步回落，学校的布局还有进一步调整撤并的必要。我们的设想是，今后还要撤并一些规模不够的初中和小学，以确保学校的布局比例的协调。另外，随着当地经济的高速发展，就业大军也会不断扩大，因此，进一办好盐步职校，是保证盐步经济腾飞的必然要求。我们的设想是：
1、加大对盐步职校的投入,完善学校的硬件建设。我们计划在今年年底之前完善学校迎接省重点职校评估所需的硬件设备，在明年盐步教育强镇验收之前建好学校的校园网，使盐步职校成为一间具有适应现代教育需要的硬件设施的名副其实的重点职校。
2、加强对盐步职校的办学管理，完成省重点职校的评估工作。经过多年的建设，盐步职校已经具备了相当的办学规模和办学水平，基本达到省重点职校标准，下一阶段，我们要进一步加强对学校的办学管理，从内涵挖潜的角度，提升学校的办学品位，以确保省重点职校申报的成功。
3、加强学校的专业建设，确保学校办学与经济建设的适应性。盐步职校已建立了机电，计算机、经济管理三个骨干专业，从总体上说，这是与街道的经济发展相适应的，但在这些专业中，仍然根据市场信息和科学预测来设置课程和选择教学内容，确定专业训练的重点，以真正适应社会生产发展的需求。
4、多层次开展职业培训，把学校建设成为“立交桥式”的终身教育基地。盐步职校目前主要目标，是培养初、中级的技工人，随着经济的发展，社会将需要大批中、高级的技术人才和管理人才，因此，盐步职校要进一步扩大办学条件的外延，逐步向培养中、高级人才的领域延伸。学校要继续举办“五年一贯制”的大专班，开设专升本的业余本科班，一方面是满足社会人士的求学需要，另一方面也是增强职业学校吸引力、解决生源问题措施。学校要建设功能齐全的职业培训中心，并使之成为盐步经济发展的人才培训基地。总之，学校要把职前教育和职后教育结合起来起来、把学历教育和非学历教育结合起来，把脱产教育和业余教育结合起来，把单一的培训和综合的培训结合起来，从而形成一个“立交桥式”的职业教育培训体系，进而真正适应盐步经济发展和社会进步的需要。
二00三年十一月
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